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美联储到底是什么鬼?

550581123 2018-8-12 08:22 592人围观 国际时事

美联储的全称是美国联邦储备系统(Federal Reserve System),是美国的中央银行。

美联储到底是什么鬼?

美联储被分为两部分:一部分是位于华盛顿的联邦储备局(Federal Reserve Board),另一部分是分布在全美12个不同城市的联邦储备银行(Federal Reserve Banks)。位于华盛顿的联邦储备局是联邦政府机构的一部分,但是12个联邦储备银行却不是政府部门,而是非营利性的“私人机构”。这是一种分权制衡的结构,能够避免美联储的权利过大,而被小部分政治精英或者金融精英控制。关于这一点,以美联储制定货币政策为例,具体说明如下:

美联储最重要的货币政策被称作公开市场会议(或者议息会议),公开市场政策由华盛顿的联邦储备局和各个地区的联邦储备银行共同制定的。12个联邦银行是相对独立的机构,拥有很高的货币政策发言权,比如联邦储备银行的主席可以担任公开市场委员会的委员,在担任委员期间,联邦储备银行的主席与联邦储备局的主席、联邦储备局的其他委员拥有同等的投票权利。

美联储到底是什么鬼?

首先,联邦储备局的7名执行委员由主席、副主席及其他5名委员组成。这7名执行委员必须全部由总统提名,经过国会确认后才能上任。每个执行委员的任期为14年,到任后不能连任。执行委员上任后,总统单独没有权利罢免这些委员,如果需要罢免他们,必须有国会2/3的成员投票通过才行。另外,根据《联邦储备法案》规定这7名执行委员的任期需要间隔两年。比如第一个委员的任期从2012年开始,那么第二个委员的任期需要从2014年开始,第三个委员的任期从2016年开始,以此类推。因此在美国总统4年的任期内最多只有两个执行委员的任期结束,需要由总统决定新人选。这样制度设计削弱了总统对美联储的控制权,避免了美联储被少数政治精英控制。

其次,12个地区联邦储备银行被设立为非营利性机构,而非政府机构,在制定货币政策时代表私营部门的声音。因而每一个联邦银行的董事会成员来需自不同的私营企业。每个联邦银行的董事会有九名成员,分为A、B、C三类,每类三人。A类董事会的三名成员来自美联储的会员银行,B类和C类成员来自其他行业和公共部门。A类和B类董事会成员由美联储的会员银行推举,而C类成员由美联储局任命。董事会成员提名地区联邦储备银行主席,经联邦储备局确认后才能上任,同时监督地区联储的预算并同时向地区联储主席提供有关本地区经济运行情况的信息。但是董事会成员不直接参与公开市场的货币政策制定。这样设立能够在政策决策过程中从政府及全国各地各个行业的不同角度充分考虑问题,而不是为少数团体,尤其是金融利益团体的利益服务。

美联储到底是什么鬼?

最后,美联储每年的利润都会上交给财政部,而美国政治体制又能保证财政的收入为民服务,也就是说,美联储最终的利润是用之于民的。

从财务报表的角度来看,盈利就是资产收益在支付债务成本之后的剩余金额。美联储最大的资产项目是“证券和贷款”,而至于负债项目,“现金”和“存款”对于美联储来说都属于“负债”。这些“存款”是存款类机构在美联储的存款,包括法定存款准备金和超额存款准备金(“准备金”)。上述的“盈利”主要来自美联储资产购买债券所产生的利息收入。

比如,当有人买国债时,政府必须给购买者支付利息。美联储购买国债也是如此,但是在每年年底,美联储会把国债获得的利息回缴到财政部,而财政部的收支又必须经过国会同意,而国会的议员又是又公民选票选出来的。

美联储到底是什么鬼?

总之,美联储的组织结构复杂而又微妙,充分体现了分权制衡的特点,这保证了美国公民以及美元持有者的利益,这也是美元为什么最具竞争力,并且最具合法性的原因。


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